CE-Kennzeichen in Gas- und Wasserfach

Um Harmonisierung der Standards bemüht

Seit Jahren bemühen sich die europäischen Mitgliedstaaten daher um eine Harmonisierung der Qualitätsstandards. Es ist davon auszugehen, dass mittelfristig die von Maschinen oder Elektroartikeln bekannte CE-Kennzeichnung auch im Gas- und Wasserfach eingeführt wird. Welche Voraussetzungen dafür aus nationaler Sicht erfüllt sein sollten – das diskutierten im Rahmen eines von Viega initiierten Fachsymposiums Dipl.-Ing. Gerhard Cyris (DVGW) und Dipl.-Ing. Klaus Endrullat (DIBt) mit Franz-Josef Heinrichs (ZVSHK), Dr.-Ing. Günter Stoll (figawa) und Dipl.-Ing. Werner Schulte (Viega). Als ausgewiesener Normungsexperte moderierte Prof. Dr.-Ing. Klaus Homann (Präsident des Deutschen Instituts für Normung) das Gespräch in Berlin.

CE-Kennzeichen soll Sicherheit gewährleisten

Die CE-Kennzeichnung wurde von der Europäischen Kommission geschaffen, um die Sicherheit der im europäischen Wirtschaftsraum verkauften Produkte zu gewährleisten. Bevor ein Produkt das CE-Zeichen erhält, muss nachgewiesen werden, dass es den grundlegenden Anforderungen sämtlicher anwendbarer EU-Richtlinien entspricht. Die CE-Kennzeichnung ist also eine vom Hersteller abgegebene Übereinstimmungserklärung und kein durch eine neutrale Stelle geprüfter Qualitätsnachweis.

Einheitliche Richtlinien zur CE-Kennzeichnung gibt es schon z. B.für elektrische Betriebsmittel, bestimmte Bauprodukte, Ex-geschützte Geräte, Gasverbrauchseinrichtungen und Warmwasserheizkessel. Noch nicht geregelt ist dagegen der gesamte Bereich der Installationstechnik.

Dass diese Regelung mittelfristig notwendig ist, stand für die Teilnehmer des Viega-Fachsymposiums außer Frage. Vor allem die Hersteller leiden unter den zahlreichen natio­na­len Zu­lassungs­bestimmungen, die nur durch aufwendige Einzelprü­fun­gen, beispielsweise von Produkten in Kontakt mit Trink­was­ser, zu erfüllen sind. Das machten Dr.-Ing. Günter Stoll als Mit­glied des „figawa“-Präsidiums und Dipl.-Ing. Werner Schulte als Leiter des Technischen Marketings bei Viega an konkreten Bei­spielen deutlich. Als Konsequenz verzögere sich nicht nur die Markteinfüh­rung der Produkte, sondern verteure sie außerdem oft unverhältnis­mäßig durch die Einzelzertifizierungen im jeweiligen Land. Auch die Abgrenzung zu zunehmend in die Märkte drängenden Produkten, die nicht zertifiziert und qualitativ fragwürdig sind, würde dadurch erschwert.

Europaweit große Unterschiede

Andererseits sei aber leider auch festzustellen, dass in manchen Gremien die länderspezifischen Ansichten bezüglich der Prüf­an­forderungen für langzeitsichere Produkte teilweise derartig ab­weichen, dass eine Europäische Norm (EN) als Basis für eine CE-Kennzeichnung auch nach jahrelanger Gremienarbeit noch nicht in Sicht ist. Ein Beispiel dafür ist das Ringen um die Nor­mung von Pressverbindern, die in Deutschland häufig unter Putz oder im Estrich verlegt werden und deshalb eine Langzeitsicherheit von mindestens 50 Jahren gewährleisten müssen.

Beide Referenten sprachen sich deutlich gegen eine Absenkung der Qualitätskriterien im Zusammenhang mit der Einführung der CE-Kennzeichnung aus. Bestätigt wurden sie darin durch Dipl.-Ing. Gerhard Cyris, Leiter des Berliner DVGW-Büros. Aus seiner Sicht ist die CE-Kennzeichnung ein wichtiger Schritt in der Weiterentwicklung des europäischen Normungssystems. Die Hoheit über die Qualitätsabsicherung sollte jedoch vorerst noch auf nationaler Ebene bei Organisationen wie dem DVGW bleiben. Deren Zertifizierung berücksichtige die jeweiligen nationalen Besonderheiten inklusive öffentlich-rechtlicher Vorschriften. Außerdem sei sie objektiv am internationalen Normkodex der Welthandelsorganisation (WTO) ausgerichtet.

Auch ISO „gestaltet Markt“

Daraus müsse sich aber nicht zwingend eine Konkurrenz zwischen Zulassung und Normung oder zwischen nationalen Regelwerken und internationaler Freizügigkeit ergeben, so Dipl.-Ing. Klaus End­rullat, der für einen offenen Umgang mit dem CE-Kennzei­chen warb. Der Referatsleiter des Deutschen Instituts für Bau­technik (DIBt) spannte dafür den Bogen über Europa hinaus zum Weltmarkt, zur noch umfassenderen ISO-Normung. Denn weltweit sei in dieser Hinsicht vieles in Bewegung. So würden derzeit speziell chinesische Marktteilnehmer über ISO-Zulassungen aktiv den Markt nach ihren Vorstellungen gestalten. Im Umkehrschluss sollten die in Deutschland erreichten Schutzziele wie Trinkwassergüte, Energieeffizienz oder Gassicherheit ähnlich offensiv vertreten und abgesichert werden – beispielsweise eben über die CE-Kennzeichnung.

Wie sehr es bei dieser Diskussion und der künftigen Entwicklung rund um das Thema Zulassung aber letztlich doch immer um konkrete Installationsbelange geht, machte im Rahmen des Fach­sym­posiums Franz-Josef Heinrichs deutlich. Als Stellvertretender Geschäftsführer Technik des ZVSHK warb dieser offensiv für die Interessen des Fachhandwerks. Schließlich müsse sich mittelfristig in den Regeln der EU ein einheitliches Verständnis für Gesundheit und Sicherheit widerspiegeln, und zwar sowohl bei den Produkten als auch bei den Voraussetzungen für eine fachgerechte Montage. Bis es allerdings über die EN-Normen so weit ist, seien weiterhin nationale Ergänzungsnormen bzw. Regelwerke notwendig, um Schlüsselanforderungen im Interesse einer qualitativ einwandfreien Installation abzusichern. Als typische Beispiele nennt Heinrichs die Absicherung von Gasleitungen durch Gasströmungswächter, die geplante differenzierte Rohrweitenermittlung zur Verringerung von Stagnation in Trinkwasser-Installationen oder der hydraulische Abgleich von Warmwasser-Zirkulationssystemen im Bereich 60/55 °C nach DVGW-Arbeitsblatt W 553.

CE – ja, aber nicht um jeden Preis 

Das Fazit der Fachleute fiel trotz unterschiedlicher Betrachtungs- und Herangehensweise nahezu gleichlautend aus. Das stellte Prof. Dr.-Ing. Klaus Homann in seinem Resümee fest: Generell wird die EU-weite Einführung der CE-Kennzeichnung für die Produkte des Gas- und Wasserfachs begrüßt.

Die gewachsenen nationalen Installationsgewohnheiten und -regeln unterscheiden sich teilweise nach wie vor so stark, dass nur über Zwischenschritte eine Annäherung der Normen und Regelwerke erfolgen kann. Aus Sicht der Fachleute sind vorerst eine Kombination aus CE-Kennzeichnung und die Absicherung der nationalen Qualitätsanforderungen über ergänzende Prüfzeichen wie beispielsweise vom DVGW denkbar.

Langfristig, und da waren sich auch alle Experten einig, sei aber nur ein gemeinsamer, ein­heit­li­cher Standard vertretbar, um die Position der EU-Länder im globalen Wettbwerb zu stär­ken. Dafür dürfe aber das hohe deut­sche Qualitätsniveau für Trink­was­ser-, Heizungs- oder Gas­ins­tallationen keinesfalls aufgeweicht werden.